Новыми правилами скорректировано понятие «Контейнерная площадка» - место (площадка) накопления ТКО, соответствующее требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства территории муниципального образования, расположенное вне зданий с установленными на нем контейнерами и (или) бункерами.
Введены понятия: - «место (площадка) накопления ТКО» - место (площадка), на котором в том числе расположены контейнеры и (или) бункеры, предназначенное для складирования ТКО для последующего их транспортирования на объекты обработки, энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения ТКО; - «содержание контейнерной площадки» - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния контейнерной площадки лицом, ответственным за ее содержание, в том числе уборка ТКО в контейнеры и (или) бункеры в границах контейнерной площадки, включающая перемещение в контейнеры и (или) бункеры складированных на контейнерной площадке ТКО, оборудование контейнерной площадки контейнерами и (или) бункерами, а также ремонт контейнерной площадки, размещение на ней информации в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области и правилами благоустройства муниципального образования.
Содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством РФ в области обращения с отходами производства и потребления. На сегодняшний день Министерством ЖКХ и строительства Ульяновской области в соответствии с новыми правилами разработан и проходит согласование проект постановления Правительства Ульяновской области (далее – Проект Постановления УО) взамен действующего постановления Правительства Ульяновской области от 03.03.2017 № 91-П «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области», который определяет требования к контейнерным и специальным площадкам, а именно контейнерные площадки и специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с 3 сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы таких площадок. Расстояние от контейнерных и специальных площадок до жилых зданий, границ земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно соответствовать требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На контейнерных и специальных площадках должна быть размещена информация о наименовании и абонентских номерах телефонной связи организаций, ответственных за содержание таких площадок, о периодичности вывоза ТКО и КГО.
Новое в Правилах в части требований к накоплению ТКО: Складирование ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке; в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений; г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов); д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов; 3 е) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО на территории Ульяновской области (Проект Постановления УО предусматривает в том числе складирование ТКО в стационарные или мобильные места сбора вторичных ресурсов, в том числе через автоматические устройства для приёма вторичных ресурсов, входящих в состав ТКО) .
Складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) в бункеры, расположенные на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов; в) навалом в специально отведенном для складирования крупногабаритных отходов месте контейнерной площадки; г) навалом на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов; д) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области (Проектом Постановления УО иные способы на сегодняшний день не предусмотрены).
Важно отметить, что потребители самостоятельно доставляют крупногабаритные отходы на контейнерные площадки или специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов, если вывоз таких отходов не осуществляется на иных условиях, предусмотренных договором на оказание услуг по обращению с ТКО.
На территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений допускается погрузка ТКО непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления ТКО по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза ТКО, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором. Места погрузки ТКО без организации мест накопления ТКО определяются органами местного самоуправления. Организация мест сбора вторичных ресурсов, входящих в состав ТКО, на контейнерных площадках и специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов осуществляется при условии письменного согласия регионального оператора.
Лица, владеющие местами (площадками) накопления ТКО на праве собственности, обязаны выполнить требования о включении сведений о таких площадках в реестр в порядке, установленном Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра». 4 В случае если в реестре отсутствует информация о местах накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области, а также в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра, для включения сведений о таких местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в реестр.
Новыми Правилами запрещается складирование: а) в контейнерах и (или) бункерах или иных накопителях горящих, раскаленных или горячих отходов, снега и льда, осветительных приборов и электрических ламп, содержащих ртуть, батарей и аккумуляторов, медицинских отходов, отходов строительства и ремонта (за исключением текущего), а также иных отходов, которые могут повредить контейнеры, мусоровозы или иные транспортные средства или нарушить режим работы объектов обработки, энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения ТКО; б) ТКО вне контейнеров или бункеров (или иных накопителей), в контейнеры или бункеры (или иные накопители), не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту накопления ТКО, за исключением случаев, установленных законодательством РФ; в) отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах накопления ТКО. В случае, если древесно-растительные отходы окажутся в мусоронакопителях на контейнерных площадках, собственник земельного участка обязан вывезти их самостоятельно.
Складирование древесно-растительных отходов на контейнерных площадках повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 3 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 до 250 тысяч рублей (ст. 8.2. КоАП РФ). Соблюдение новых правил поможет содержать контейнерные площадки в порядке и избежать штрафов за нарушение экологического законодательства. Изменения в части транспортирования отходов: транспортирование ТКО с использованием мусоровозов и иных транспортных средств, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, не допускается. Аппаратура спутниковой навигации, которой должны быть оснащены мусоровозы и иные транспортные средства, должна обеспечивать получение, обработку и передачу в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов навигационной информации при транспортировании ТКО. В случае нарушения региональным оператором периодичности вывоза ТКО потребитель (уполномоченная организация) вправе при направлении региональному оператору акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми 5 коммунальными отходами также направить запрос о представлении ему информации (в том числе архивных данных), передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации, касающейся спорного периода вывоза ТКО.
Региональный оператор обязан в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса потребителя (уполномоченной организации) обеспечить представление ему такой информации.